Prozatímní obchodní dohoda mezi EU a Chile vstoupila v platnost

Dohoda o prozatímním obchodu mezi EU a Chile vstoupila v platnost v únoru 2025. Dohodu považujeme za důležitý příspěvek k úsilí EU o diverzifikaci trhů pro vývoz i dovoz.

Dohoda o prozatímním obchodu mezi EU a Chile (ITA) vstoupila v platnost v únoru 2025. Svaz průmyslu a dopravy ČR považuje takové dohody za důležitý příspěvek k úsilí EU o diverzifikaci trhů pro vývoz i dovoz, zmírnění rizik a budování odolnějších hodnotových řetězců. To je obzvláště relevantní v případě kritických surovin, které jsou zásadní pro podporu zelené a digitální transformace a konkurenceschopnosti Evropy.

Chile je pátou největší ekonomikou Latinské Ameriky a třetím největším obchodním partnerem EU v tomto regionu. EU je druhým největším trhem pro chilský export zboží. Celkový obchod mezi EU a Chile dosáhl v roce 2021 hodnoty 16,9 miliardy EUR ve zboží a 6,7 miliardy EUR ve službách v roce 2020.

S populací 20 milionů obyvatel dosahuje chilská ekonomika ročního výkonu přes 268 miliard EUR. Bilaterální obchod mezi EU a Chile vzrostl mezi lety 2002 a 2021 o 142 %. Evropské firmy vyvezly do Chile v roce 2021 zboží v hodnotě 10 miliard EUR a služby v hodnotě 4,1 miliardy EUR v roce 2020.

Klíčové přínosy modernizované dohody:

Dohoda prohloubí obchodní a investiční vztahy mezi EU a Chile a poskytne nové příležitosti pro evropské podniky:

• 99,9 % vývozu z EU bude osvobozeno od cel, což by mohlo zvýšit evropský export do Chile až o 4,5 miliardy EUR.
• Lepší přístup k surovinám a čistým palivům klíčovým pro přechod na zelenou ekonomiku, jako je lithium, měď a vodík.
• Zjednodušení poskytování služeb pro evropské firmy v Chile, včetně doručovacích služeb, telekomunikací, námořní dopravy a finančních služeb.
• Rovné podmínky pro evropské investory v Chile jako pro domácí investory, včetně energetického a surovinového sektoru, a naopak.
• Lepší přístup evropských firem k chilským veřejným zakázkám v oblasti zboží, služeb, staveb a koncesí, a naopak.
• Vyhrazená kapitola pro malé a střední podniky, která zajistí, aby z dohody těžily i menší firmy, například omezením administrativní zátěže.

Modernizace dohody mezi EU a Chile probíhá prostřednictvím dvou paralelních právních nástrojů:

1. Pokročilé rámcové dohody, která zahrnuje:
   a) politický a kooperační pilíř,
   b) obchodní a investiční pilíř (včetně ustanovení o ochraně investic), podléhající ratifikaci všemi členskými státy EU.
2. Prozatímní obchodní dohody (ITA), která pokrývá pouze části obchodního a investičního pilíře komplexní dohody, jež spadají výhradně do kompetence EU (tj. neobsahuje ustanovení o ochraně investic) a je přijímána prostřednictvím zjednodušeného procesu ratifikace pouze na úrovni EU. ITA pozbude platnosti, jakmile vstoupí v účinnost Pokročilá rámcová dohoda.

Níže naleznete shrnutí hlavních aspektů nové dohody mezi EU a Chile:

1. Obchod a investice

Obchod se zbožím

Jedním z nejdůležitějších aspektů dohody je odstranění cel na téměř veškerý vývoz z EU do Chile. Díky 99,9 % evropských produktů osvobozených od cel očekává EU nárůst exportu až o 4,5 miliardy EUR. To znamená, že evropské podniky budou mít snazší a levnější přístup na chilský trh, což zvýší jejich obchodní konkurenceschopnost.

Klíčové výhody zahrnují:

• Odstranění cel na mléčné výrobky, potravinářské přípravky a zemědělské produkty, které patří mezi klíčové vývozní položky EU.
• Postupné zrušení celních kvót na evropské sýry, což umožní neomezený přístup na chilský trh.
• Liberalizaci cel na dalších 162 zemědělských produktů, přičemž u obilovin a rostlinných olejů budou cla odstraněna okamžitě po vstupu dohody v platnost.

Zatímco většina zemědělských produktů získá lepší přístup na trh, citlivé produkty EU, jako maso a některé druhy ovoce, budou chráněny prostřednictvím stabilních a omezených celních kvót (TRQ), aby byla zachována rovnováha a nedošlo k narušení zájmů evropských zemědělců.

Pravidla původu

ITA zavádí jednodušší systém prokazování preferenčního původu zboží. Místo certifikátu o pohybu EUR.1 nebo fakturačních prohlášení budou moci vývozci a dovozci využívat samocertifikaci prostřednictvím prohlášení o původu i pro opakované dodávky identických produktů nebo na základě znalosti dovozce.

Od 1. února 2025 se uplatní následující změny:

• Certifikáty EUR.1 a fakturační prohlášení vydaná podle (staré) Asociační dohody mezi EU a Chile již nebudou přijímána jako důkaz preferenčního původu pro zboží dovezené nebo propuštěné do volného oběhu v EU nebo Chile.
• Nároky na preferenční původ musí být od tohoto data založeny na prohlášení o původu nebo znalosti dovozce.
• Pro zboží v tranzitu, dočasném skladování, ve skladech nebo ve svobodných zónách k 1. únoru 2025 musí být nárok na preferenční původ doložen prohlášením o původu v souladu s ITA.
• Čísla schválených vývozců podle (staré) Asociační dohody budou nahrazena číslem REX. Pro zásilky nad 6000 EUR musí být prohlášení o původu opatřeno číslem REX. EU vývozci, kteří potřebují číslo REX, mohou zjistit, kde o něj požádat zde.

Podrobné pokyny k novým pravidlům ITA o preferenčním původu budou k dispozici.

Obchod se službami

Dohoda výrazně zlepšuje podmínky pro poskytování služeb evropskými firmami v Chile. Dříve čelily podniky různým bariérám vstupu na trh, avšak pod novou dohodou budou tyto překážky sníženy nebo odstraněny.

Evropské společnosti získají nediskriminační přístup v následujících sektorech:

• Telekomunikace, umožňující efektivnější přeshraniční poskytování služeb.
• Námořní doprava, usnadňující logistiku a přepravu v mezinárodním obchodě.
• Finanční služby, což umožní bankám a pojišťovnám fungovat za výhodnějších podmínek.
• Doručovací služby, zlepšující infrastrukturu mezinárodního obchodu.

Důležité je, že dohoda chrání veřejné služby – žádná strana není nucena privatizovat základní služby, jako je zdravotní péče, vodohospodářství nebo vzdělávání. Evropské vlády si zachovávají plnou kontrolu nad regulací a poskytováním těchto služeb.

Ochrana investic a férová hospodářská soutěž

Dohoda zavádí silná ochranná opatření pro investory, aby bylo zajištěno rovné zacházení pro evropské podniky v Chile stejně jako pro chilské investory v EU. To znamená, že firmy z EU mohou v Chile zakládat a provozovat podniky bez diskriminačních omezení.

Klíčová ustanovení zahrnují:

• Systém investičního soudu (ICS) zajišťující transparentní a spravedlivé řešení sporů.
• Závazky v oblasti udržitelného investování, které souladí s environmentálními a pracovními standardy EU.
• Silnější právní ochranu pro evropské investory, což snižuje rizika a zvyšuje důvěru v chilský trh.

3. Udržitelnost a environmentální závazky

Dohoda poprvé obsahuje kapitolu o obchodu a udržitelném rozvoji, která potvrzuje závazky obou stran v oblasti ochrany životního prostředí, boje proti změně klimatu a spravedlivých pracovních podmínek.

Klíčové závazky v oblasti udržitelnosti zahrnují:

• Plné dodržování Pařížské dohody o změně klimatu.
• Podporu udržitelných dodavatelských řetězců a odpovědného podnikání.
• Posílení pracovních práv v souladu s normami Mezinárodní organizace práce (ILO).

Tato opatření zajišťují, že rostoucí obchod nebude probíhat na úkor environmentálních a sociálních odpovědností.

Dohoda navíc potvrzuje právo vlád regulovat na základě principu předběžné opatrnosti. Princip předběžné opatrnosti znamená, že vlády mají právní právo přijmout opatření na ochranu zdraví lidí, zvířat, rostlin nebo životního prostředí v případě vnímaného rizika, i když vědecké důkazy nejsou zcela průkazné. Toto právo je explicitně zmíněno v kapitole o obchodu a udržitelném rozvoji.

Závazky v oblasti obchodu a udržitelného rozvoje budou vymahatelné prostřednictvím mechanismu řešení sporů, který zahrnuje:

• Externí přezkum nezávislým panelem expertů.
• Zapojení občanské společnosti, včetně zástupců zaměstnavatelů a odborů do všech fází řešení sporů.
• Využití odborných znalostí mezinárodních organizací, jako je Mezinárodní organizace práce (ILO).

Zajištění přístupu k lithiu a kritickým surovinám

Lithium je klíčové pro výrobu baterií, zejména pro elektromobily a skladování obnovitelné energie. Chile se podílí 40 % na světové produkci lithia, což z něj činí strategického partnera pro zelenou transformaci EU.

V rámci dohody:

• EU získává přístup k chilskému lithiu za spravedlivých a nediskriminačních podmínek.
• Zakazují se vývozní omezení a manipulace s cenami, aby byla zajištěna férová hospodářská soutěž.
• Obě strany se zavazují k udržitelným těžebním praktikám, které minimalizují dopady na životní prostředí.

Vodík

Chile si klade za cíl stát se jedním ze tří největších světových producentů zeleného vodíku do roku 2040. Dohoda usnadňuje obchod s obnovitelným vodíkem tím, že:

• Zajišťuje rovný přístup na trh pro evropské energetické společnosti.
• Posiluje spolupráci v oblasti certifikačních standardů a překážek obchodu.
• Umožňuje evropským investorům účastnit se chilských projektů v oblasti obnovitelné energie.

Tímto se Chile stává klíčovým partnerem pro čistou energetickou transformaci EU.

4. Podpora malých podniků a ochrana zeměpisných označení

Pomoc malým a středním podnikům při mezinárodní expanzi

Malé a střední podniky (SME) čelí vyšším obchodním překážkám než velké korporace. Dohoda proto obsahuje vyhrazenou kapitolu pro SME, která zajistí:

• Snížení administrativní zátěže pro malé exportéry.
• Vytvoření specializované online platformy s informacemi o přístupu na trh.
• Zjednodušení celních procedur, což usnadní a zlevní vývoz.

Veřejné zakázky

Dohoda usnadní evropským firmám ucházet se o vládní zakázky v Chile třemi způsoby:

1. Evropské firmy budou mít stejné podmínky jako chilské společnosti při zadávání veřejných zakázek pokrytých dohodou – a naopak.
2. Chile otevře svůj trh veřejných zakázek na zboží, služby, stavební práce a koncesní smlouvy při snížených prahových hodnotách oproti stávající dohodě.
3. Zvýšení transparentnosti výběrových řízení – Chile se zavázalo zveřejňovat oznámení o zakázkách na jednom centrálním elektronickém portálu.

Ochrana zeměpisných označení EU (GI)

Poprvé v historii bude 216 zeměpisných označení (GI) z EU právně chráněno v Chile. Mezi chráněné produkty patří například:

• Parmigiano Reggiano
• Bayerisches Bier
• Queso Manchego
• Víno a lihoviny jako Prosecco a Tokaj

Dopad na zemědělský sektor

Evropské zemědělské komunity získají lepší přístup na chilský trh a více příležitostí k prodeji svých produktů 20 milionům chilských spotřebitelů, kteří mají 2. nejvyšší HDP na obyvatele v Latinské Americe.

Dohoda umožní liberalizaci celkem 162 tarifních položek, zejména zemědělských produktů:

• Po maximálně sedmiletém přechodném období dojde k liberalizaci cel na sýry, mléčné výrobky, některé výrobky s obsahem cukru a rostlinné oleje.
• 34 tarifních položek (obiloviny a některé rostlinné oleje) bude plně liberalizováno okamžitě po vstupu dohody v platnost.

Chile nakonec zcela odstraní cla na všechny mléčné výrobky z EU a potravinářské přípravky. Stávající celní kvóty na evropské sýry zůstanou dočasně v platnosti, ale budou nakonec zcela liberalizovány v rámci nové dohody.

Současně bude 216 nejrelevantnějších zeměpisných označení (GIs) zemědělsko-potravinářských produktů z různých členských států EU chráněno na chilském trhu, čímž se zamezí zneužívání ikonických evropských názvů, jako jsou Parmigiano Reggiano, Bayerisches Bier nebo Queso Manchego.

Podle ex-ante Analýzy dopadu na udržitelný rozvoj (SIA) z května 2019 a studie o kumulativním ekonomickém dopadu budoucích obchodních dohod na evropské zemědělství z roku 2016 bude dopad zlepšeného přístupu na trh pro zemědělské produkty marginální.

Nejcitlivější zemědělské produkty nejsou plně liberalizovány v rámci modernizované dohody. Mezi ně patří:

• Maso (hovězí, drůbeží, vepřové a skopové)
• Určité druhy ovoce a zeleniny (např. česnek, jablečný džus, hroznové šťávy atd.)
• Olivový olej

Chile získalo zlepšený přístup na trh EU v rámci omezených a stabilních celních kvót (TRQ), což odpovídá pouze nepatrnému zlomku vnitřní spotřeby a produkce EU. Cukr je z liberalizace zcela vyloučen.

V kontextu celních kvót na maso (hovězí, drůbeží, vepřové a skopové) dohoda ukončí stávající automatický neomezený roční nárůst celních kvót (TRQ) a místo toho stanoví rozumné jednorázové navýšení, které zajistí, že v dlouhodobém horizontu budou tržní ústupky pro Chile menší než v současném systému. Jakmile budou nové TRQ uplatněny, zůstanou stabilní, čímž poskytnou předvídatelný, dlouhodobě omezený přístup na trh pro Chile.

Dohoda obsahuje vyhrazenou kapitolu o obchodu a genderové rovnosti, což je první taková kapitola v obchodní dohodě EU.

 

Zdroje:
https://www.businesseurope.eu/publications/new-trade-deals-show-eus-commitment-africa-and-latin-america

https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/countries-and-regions/chile/eu-chile-agreement_en