Projekt pracovní migrace z Indonésie

Popis projektu

Projekt pracovní migrace z Indonésie (dále jen „projekt“) je program schválený vládou za účelem dosažení ekonomického přínosu pro ČR podle zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR.

Cílem projektu je umožnit získání kvalifikovaných zaměstnanců do oblasti výroby a průmyslu primárně v oborech svářeč, elektrikář, zámečník, cnc operátor/seřizovač, smt operátor/seřizovač, operátor ve výrobě čipů a dalších pozic. Průmysl a výroba má významný podíl na hrubém domácím produktu (HDP) ČR, což potvrzuje jeho klíčový význam pro ekonomiku země. Průmysl také hraje důležitou roli v oblasti zaměstnanosti tím, že poskytuje mnoho pracovních příležitostí a přispívá tak k efektivnímu snižování míry nezaměstnanosti.

Dále, významný export průmyslových výrobků hraje zásadní roli v obchodní bilanci ČR, což přispívá k celkovému hospodářskému zdraví země. Český průmysl je také spojen s technologickým pokrokem a inovacemi, což umožňuje udržení konkurenceschopnosti na mezinárodní úrovni a podporuje rozvoj moderních technologií.

Realizace projektu bude probíhat v předem dohodnuté spolupráci mezi garantem a vybranými indonéskými polytechnickými školami uvedenými v příloze, s podporou indonéského ministerstva školství a indonéské hospodářské komory. V rámci projektu bude umožněno 1000 studentům/absolventům těchto škol vykonávat pracovní činnosti ve společnostech na území ČR zařazených do projektu. Pobyt a pracovní činnost v ČR budou občanům Indonéské republiky zařazeným do projektu umožněny na základě udělení zaměstnanecké karty vydané Ministerstvem vnitra ČR.

Projekt bude realizován ve 2 etapách ročně (březen–květen, září–listopad). V tomto období bude možné podat hromadnou žádost o zaměstnaneckou kartu na Zastupitelském úřadě v Jakartě.

Realizace projektu bude přínosná pro všechny strany, neboť ČR získá potřebné kvalifikované zaměstnance a dojde tak k posílení její konkurenceschopnosti a exportního potenciálu. Indonéští pracovníci pak v ČR získají potřebné zkušenosti ze zahraničí, které jsou významné pro plány Indonéské republiky v oblasti její ekonomické transformace.

Zakotvení projektu

Projekt je schválen usnesením vlády č. 405 ze dne 19. června 2024. Vláda zmocňuje Koordinační orgán pro řízení ochrany státních hranic a migraci[1], aby v případě  potřeby provedl v projektu změny a na základě návrhu gestora nebo spolugestorů projekt kdykoliv pozastavil nebo ukončil.

Realizace projektu je zajištěna plně v souladu s platnými právními předpisy.

Na účast v projektu není právní nárok.

Finanční náklady

Projekt nebude mít zvýšené nároky na státní rozpočet ani na ostatní veřejné rozpočty. Náklady státu spojené s projektem budou pokryty ze stávajících prostředků v rozpočtových kapitolách příslušných resortů.

Gestor

• Ministerstvo průmyslu a obchodu

Monitoruje celkovou realizaci projektu a její dopady na podnikatelský sektor.

Spolugestoři

• Ministerstvo vnitra

Rozhoduje o žádostech o zaměstnanecké karty podávaných cizinci, kteří jsou účastníky projektu, a monitoruje bezpečnostní dopady realizace projektu.

• Ministerstvo zahraničních věcí

Řídí činnost Zastupitelského úřadu v Jakartě nabírajícího žádosti o zaměstnanecké karty cizinců zařazených do projektu a monitoruje situaci v zemi původu.

• Ministerstvo práce a sociálních věcí

Monitoruje dopady realizace projektu na trh práce a zaměstnanost. Kontroluje pokuty udělované zaměstnavatelům kontrolními orgány a ověřuje, zda zaměstnavatel v minulosti působil jako agentura práce.

Garant

• Svaz průmyslu a dopravy ČR

Garant v souladu s podmínkami projektu rozhoduje o zařazení/vyřazení zaměstnavatelů do/z projektu a každoročně zpracovává zprávu o vyhodnocení projektu.

Účastníci projektu

1. Zaměstnavatel splňující kritéria stanovená tímto projektem.
2. Občan třetího státu – indonéský státní příslušník ve věku 21–29 let, který je studentem/absolventem indonéské polytechnické školy uvedené v příloze, který bude vykonávat práci na plný pracovní úvazek (160 hod/měsíc) pro zaměstnavatele na území ČR. Tento bude v pracovním poměru s tuzemským zaměstnavatelem zařazeným do projektu a bude na území ČR vykonávat práci na pozici, která je dle platného znění aktualizované Klasifikace zaměstnání CZ-ISCO zařazena do hlavní třídy 7 Řemeslníci a opraváři.

Kapacita projektu

V rámci projektu bude přijato maximálně 1000 žádostí o vydání zaměstnaneckých karet ročně v souladu s aktuálně platným nařízením vlády č. 220/2019 Sb., o maximálním počtu žádostí o vízum k pobytu nad 90 dnů za účelem podnikání, žádostí o povolení k dlouhodobému pobytu za účelem investování a žádostí o zaměstnaneckou kartu, které lze podat na zastupitelském úřadu.

Místo podání žádosti:

Jednotlivé hromadné žádosti o zaměstnanecké karty se budou podávat na Zastupitelském úřadě v Jakartě.

Kritéria pro zařazení cizince do projektu:

• Indonéský státní příslušník musí doložit potvrzení o studiu, popř. potvrzení o absolvování studia na indonéské polytechnické škole a uspět ve výběrovém testu organizovaném zaměstnavatelem, prokazujícím dostatečnou odbornou kvalifikaci a alespoň komunikativní znalost anglického jazyka.
• S indonéským státním příslušníkem bude uzavřen pracovní poměr na plný pracovní úvazek na dobu 2 let.
• Indonéští státní příslušníci zařazení do projektu budou v ČR vykonávat pracovní pozice, které jsou dle platného znění aktualizované Klasifikace zaměstnání CZ-ISCO zařazené do hlavní třídy 7.

O zařazení indonéského státního příslušníka do projektu rozhoduje garant na základě žádosti budoucího zaměstnavatele.

Kritéria pro zařazení zaměstnavatele do projektu:

• Zaměstnavatel žádající o zařazení do projektu zaměstnává ke dni podání žádosti alespoň 500 kmenových zaměstnanců v ČR;
• Zaměstnavatel žádá o zařazení alespoň 100 indonéských státních příslušníků;
• Zaměstnavatel je daňovým rezidentem v ČR dle zákona č. 586/92 Sb., o daních z příjmů;
• Zaměstnavatel je v ČR registrován jako plátce zdravotního a sociálního pojištění;
• Zaměstnavatel v ČR podniká minimálně 2 roky, a pokud je zapsán v obchodním rejstříku, vložil do sbírky listin své účetní závěrky[1];
• Zaměstnavatel po dobu alespoň posledních 2 let svého podnikání reálně vyvíjí činnost v odvětví např.: automobilového průmyslu, slévárenského průmyslu, ocelářského průmyslu, gumárenského průmyslu, chemického průmyslu, dopravy.
• Zaměstnavatel zveřejnil v centrální evidenci volných pracovních míst obsaditelných držiteli zaměstnanecké karty volné pracovní místo a vybral si na toto místo konkrétního pracovníka – občana třetího státu, s nímž hodlá uzavřít pracovní poměr na dobu 2 let na pozici dle platného znění aktualizované Klasifikace zaměstnání CZ-ISCO hlavní třídy 7.

Povinnosti zaměstnavatele:

Zaměstnavatel, u kterého indonéští státní příslušníci budou vykonávat práci, je povinen:

• před podáním žádosti zkontrolovat, že budoucí indonéští pracovníci mají připravené všechny podpůrné dokumenty k podání žádosti o zaměstnaneckou kartu;
• před podáním každé nové hromadné žádosti, zajistit souhlasné stanovisko/vyjádření místní samosprávy v místě jejich ubytování;
• při podání žádosti o zařazení do projektu, řádně zdůvodnit potřebu zaměstnat požadovaný počet pracovníků (projekt, zakázka aj.);
• doložit garantovi informaci o čísle, pod kterým je neobsazené pracovní místo zařazeno v centrální evidenci volných pracovních míst obsaditelných držiteli zaměstnanecké karty;
• doložit garantovi písemné potvrzení o tom, že indonéský státní příslušník na základě výběrových testů prokázal dostatečnou odbornou kvalifikaci a alespoň komunikativní znalost anglického jazyka;
  • Jazykový kurz bude nutný pouze v případě, že jejich ověřená úroveň vyžaduje zlepšení komunikace v anglickém jazyce
  • Úroveň znalosti anglického jazyka bude prověřena osobním pohovorem a známkou na posledním vysvědčení (maximálně do známky – dobře)
• zajistit úhradu správních poplatků za podání žádostí o zaměstnaneckou kartu prostřednictvím bankovního odkazu, který bude zaměstnavateli zaslán Ministerstvem zahraničních věcí před podáním této žádosti;
• zajistit úhradu nákladů spojených s vysláním konzulárního pracovníka zajišťujícího náběr žádostí o zaměstnaneckou kartu na Zastupitelském úřadě v Jakartě;
• zajistit koordinátora, který bude v případě zařazení indonéského státního příslušníka do projektu kontaktován za účelem informování o termínu pro podání žádostí o zaměstnaneckou kartu a zároveň bude zodpovídat za kompletní podání žádosti o zaměstnaneckou kartu bez věcných a formálních vad v přiděleném termínu. Jméno koordinátora uvede zaměstnavatel do formuláře žádosti jako kontaktní osobu;
• zajistit koordinátora v době hromadného podání žádostí o zaměstnaneckou kartu na Zastupitelském úřadě v Jakartě;
• zajistit, aby si všichni indonéští státní příslušníci vyzvedli udělené vízum;
• zajistit platbu nákladů za cestu do ČR a cestovní zdravotní pojištění pro budoucího indonéského pracovníka do doby, než bude zaměstnavatelem přihlášen do systému veřejného zdravotního pojištění;
• zajistit ubytování indonéských státních příslušníků a průběžně kontrolovat jeho kvalitu;
• v souladu se zákonem č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, informovat příslušnou krajskou pobočku Úřadu práce o nástupu cizince do zaměstnání, o nenastoupení cizince do zaměstnání, jakož i o dalších skutečnostech, které zákon vyžaduje;
• zajistit koordinátora/překladatele, který se bude starat o indonéské státní příslušníky v místě výkonu práce/mimo místo výkonu práce u zaměstnavatele;
• zajistit zaškolení indonéských státních příslušníků na dané pracovní pozici včetně BOZP a PO;
• zajistit a uhradit splnění povinnosti indonéských státních příslušníků absolvovat povinně adaptačně-integrační kurz, na území ČR v rámci pracovní doby;
• poskytnout indonéskému státnímu příslušníkovi informace o možnosti absolvovat jazykový kurz českého jazyka;
• zajistit pro indonéské státní příslušníky registraci u lékaře na území ČR;
• aktivně spolupracovat s Centrem na podporu integrace cizinců v příslušném kraji ve věci dotčených indonéských státních příslušníků a se specialistou 3Z působícím při krajské pobočce Úřadu práce;
• vyplácet indonéskému státnímu příslušníkovi po celou dobu trvání pracovního poměru na plný pracovní úvazek měsíční mzdu v minimální výši 1,4násobku minimální měsíční mzdy;
• každých 6 měsíců od nástupu prvního indonéského státního příslušníka informovat garanta o průběhu realizace projektu;
• v případě ukončení pracovního poměru zajistit návrat indonéských státních příslušníků do země původu a případně uhradit náklady vzniklé státu v důsledku následného neoprávněného pobytu cizince na území ČR dle platných právních předpisů;

Koordinátor

Služby koordinátora budou zajištěny buď kmenovými zaměstnanci z řad zaměstnavatele, nebo si zaměstnavatel zajistí prověřenou agenturu, která pro zaměstnavatele bude tuto službu zajišťovat.  Agentura musí splňovat prokazatelné zkušenosti s řízením projektů kompletní péče o zahraniční zaměstnance:

• v délce trvání alespoň 12 měsíců;
• o velikosti skupiny minimálně 50 zahraničních zaměstnanců;
• doložené pozitivní referencí od klienta/zaměstnavatele, u kterého tuto službu dodává/dodával.

Náležitosti žádosti zaměstnavatele o zařazení do projektu

Zaměstnavatel je povinen k žádosti o zařazení do projektu přiložit řádně vyplněný tiskopis žádosti společně se všemi povinnými přílohami, kterými jsou:

• potvrzení Finančního úřadu o neexistenci daňových nedoplatků (nesmí být starší než 3 měsíce);
• potvrzení České správy sociálního zabezpečení o neexistenci nedoplatků pojistného na sociálním zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti (nesmí být starší než 3 měsíce).
• čestné prohlášení zaměstnavatele:
• o neexistenci nedoplatků na pojistném a na penále na veřejném zdravotní pojištění;
• o tom, že v období 2 let před podáním žádosti o zařazení do projektu nebyla zaměstnavateli uložena:
  • pokuta vyšší než 50 000,- Kč za umožnění výkonu nelegální práce, pokuta za zastřené zprostředkování zaměstnání nebo umožnění výkonu zastřeného zprostředkování zaměstnání, nebo opakovaně pokuta vyšší než 100 000,- Kč za porušení povinností vyplývajících z právních předpisů kontrolovaných Úřadem práce ČR, Státním úřadem inspekce práce nebo oblastními inspektoráty práce;
• o tom, že zaměstnavatel v uplynulém 1 roce nevykonával činnost zprostředkování zaměstnání spočívající v zaměstnávání fyzických osob za účelem výkonu jejich práce pro uživatele a nebyl v uplynulém 1 roce personálně spojen s agenturou práce zaměstnávající fyzické osoby za účelem výkonu jejich práce pro uživatele;
• o tom, že zaměstnavatel bude spolupracovat s Centrem na podporu integrace cizinců v příslušném kraji ČR;
• o tom, že zaměstnavatel bude spolupracovat se Správou uprchlických zařízení MV (CPIC);
• o tom, že zaměstnavatel bude spolupracovat se specialistou pro cizince ze třetích zemí (3Z) při Krajské pobočce Úřadu práce v místě sídla společnosti;
• o tom, že zaměstnavatel zajistí návrat indonéských státních příslušníků po skončení pobytu v ČR a případnou úhradu nákladů státu vzniklých v důsledku neoprávněného pobytu cizince na území ČR dle platných právních předpisů;
• potvrzení o studiu cizince na indonéské polytechnické škole, popř. potvrzení o absolvování studia;
• potvrzení o souhlasném stanovisku/vyjádření místní samosprávy v místě jejich ubytování;
• zdůvodnění potřeby počtu a pozice zahraničních pracovníků;
• potvrzení o zajištění koordinátora (Název subjektu a sídlo, Pozitivní reference od klienta/zaměstnavatele, u kterého tuto službu dodává/dodával);
• čestné prohlášení zaměstnavatele:
• o tom, že má připraveny a zpracovány všechny povinné dokumenty/přílohy k podání žádosti o zaměstnaneckou kartu;
• o tom, že hodlá se zaměstnaným cizincem, resp. se všemi zaměstnanými cizinci, uzavřít pracovní poměr na dobu 2 let;
• o absolvování výběrových testů indonéského státního příslušníka, kde prokázal dostatečnou odbornou kvalifikaci a komunikativní znalost anglického jazyka;
• o tom, že zaměstnavatel zajistí a uhradí splnění povinnosti indonéských státních příslušníků absolvovat adaptačně-integrační kurz;
• o tom, že nabídne a poskytne indonéskému státnímu příslušníkovi informace o možnosti absolvovat kurz českého jazyka.

Přílohy 1) – 3) dokládá zaměstnavatel pouze v případě první žádosti, opětovně pak po uplynutí doby, po kterou byl zaměstnavatel do projektu zařazen, tj. po uplynutí 1 roku. Ostatní přílohy 4) – 8) se dokládájí ke každé žádosti. Garant, kterého zaměstnavatel žádá o zařazení do projektu, je oprávněn vyžádat si za účelem posouzení splnění kritérií pro jeho zařazení i případných překážek pro jeho zařazení další dokumenty, jsou-li nezbytné pro vyřízení žádosti.

Překážky pro zařazení zaměstnavatele do projektu

Do projektu nelze zařadit zaměstnavatele:

• který nesplňuje kritéria pro zařazení;
• který nedoložil žádost o zařazení s požadovanými náležitostmi;
• který vykonává nebo v uplynulém 1 roce vykonával činnost zprostředkování zaměstnání dle § 14 odst. 1 písm. b), zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, s výjimkou činností uvedených v § 43a zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, nebo u kterého existuje nebo v uplynulém 1 roce existovalo personální spojení s agenturou práce zaměstnávající fyzické osoby za účelem výkonu jejich práce pro uživatele; za personální spojení se považuje situace, kdy
• zaměstnavatel jako podnikající fyzická osoba je/byl společníkem, statutárním orgánem, členem statutárního orgánu nebo prokuristou obchodní korporace zaměstnávající fyzické osoby za účelem výkonu jejich práce pro uživatele,
• společník, statutární orgán, člen statutárního orgánu nebo prokurista zaměstnavatele jako obchodní korporace je/byl společníkem, statutárním orgánem, členem statutárního orgánu nebo prokuristou jiné obchodní korporace zaměstnávající fyzické osoby za účelem výkonu jejich práce pro uživatele nebo
• společník, statutární orgán, člen statutárního orgánu nebo prokurista zaměstnavatele jako obchodní korporace sám jako fyzická osoba zaměstnává či zaměstnával fyzické osoby za účelem výkonu jejich práce pro uživatele;
• jestliže existují důvodné pochybnosti, že se zaměstnavatel, ve vztahu k indonéskému státnímu příslušníkovi získaného prostřednictvím projektu, dopustí zastřeného zprostředkování zaměstnání nebo je dočasně přidělí k uživateli; důvodné pochybnosti vznikají zejména tehdy, pokud je zjištěn výskyt některé z níže uvedených situací, především pak více z nich najednou:
• počet volných pracovních míst obsaditelných držiteli zaměstnanecké karty, které zaměstnavatel nabízí, je zjevně nepřiměřený počtu osob, které zaměstnavatel dosud zaměstnával, nebo povaha těchto míst neodpovídá podnikatelské činnosti reálně vykonávané tímto zaměstnavatelem;
• zaměstnavatel, který není agenturou práce, veřejně nabízí služby odpovídající svým charakterem dočasnému přidělování zaměstnanců k uživatelům nebo veřejně inzeruje pracovní nabídky, které svým charakterem neodpovídají podnikatelské činnosti reálně vykonávané tímto zaměstnavatelem, nebo zaměstnavatel, který není agenturou práce, nemá v živnostenském rejstříku zapsanou provozovnu v místě, kde mají zahraniční pracovníci vykonávat zaměstnání, ačkoli z povahy volných pracovních míst obsaditelných držiteli zaměstnanecké karty, které chce zaměstnavatel těmito pracovníky obsadit, zjevně vyplývá, že provozovna je pro výkon příslušných profesí nezbytná;
• jestliže mzdové náklady vynakládané zaměstnavatelem na jeho zaměstnance zjevně neodpovídají počtu vykazovaných zaměstnanců.

Vyřazení zaměstnavatele z projektu

Zaměstnavatel může být z vážných důvodů z projektu na dobu 1 roku vyřazen. Mezi vážné důvody patří zejména:

• dodatečné porušení podmínek sjednání pracovního poměru;
• účelové zneužívání nebo porušování podmínek zařazení zaměstnavatele do projektu, včetně porušení pravidel pro plnění odvodů České správě sociálního zabezpečení za příslušné zaměstnance;
• porušení čestného prohlášení nebo předložení nepravdivého prohlášení;
• ztráta schopnosti plnit podmínky projektu v době zařazení;
• opakované ukončování pracovního poměru se zahraničními zaměstnanci získanými prostřednictvím projektu v průběhu prvních 6 měsíců pracovního poměru, dochází-li k němu v rozsahu zjevně nepřiměřeném celkovému počtu těchto zaměstnanců;
• využívání projektu k jiným než stanoveným účelům;
• více než polovina žádostí o zaměstnaneckou kartu od zaměstnanců zaměstnavatele zařazeného do projektu bude při podání neúplná (tj. při podání nebudou žádosti obsahovat všechny zákonem stanovené náležitosti žádosti a všechny požadované podpůrné doklady);
• zaměstnavatel neumožňuje zahraničním zaměstnancům získaným prostřednictvím projektu po jejich příjezdu do České republiky nastoupit do zaměstnání;
• porušení dalších podmínek projektu.

O vyřazení z projektu rozhoduje garant na žádost gestora nebo spolugestorů.

Způsob realizace

• Zaměstnavatel ohlásí krajské pobočce Úřadu práce ČR volné pracovní místo. V hlášence vysloví souhlas se zařazením volného pracovního místa do centrální evidence volných pracovních míst obsaditelných držiteli zaměstnanecké karty.
• Zaměstnavatel podá garantovi žádost o zařazení indonéského státního příslušníka do projektu, a to na předepsaném formuláři. Zaměstnavatel musí žádost podat až poté, co je volné pracovní místo zveřejněno v centrální evidenci volných pracovních míst obsaditelných držiteli zaměstnanecké karty.
• Žádost o zařazení do projektu má formu jednorázové hromadné žádosti.
• Garant žádost zpracuje, vyhodnotí a informuje o tom elektronicky Ministerstvo zahraničních věcí, Ministerstvo vnitra, Ministerstvo průmyslu a obchodu a Ministerstvo práce a sociálních věcí, kteří žádost posoudí, vyhodnotí a následně zašlou garantovi vyjádření. V případě souhlasu všech resortů zařadí garant zaměstnavatele do projektu a informuje o tom gestora a spolugestory. V případě negativního stanoviska/stanovisek dotčených resortů garant informuje písemně zaměstnavatele o výsledku posouzení žádosti.
• Garant zašle Ministerstvu zahraničních věcí formulář žádosti (seznam žadatelů – forma tabulky) o zaměstnaneckou kartu, který je následně zaslán Zastupitelskému úřadu v Jakartě. Ten informuje kontaktní osobu uvedenou ve formuláři žádosti o termínu a podrobnostech týkajících se podání hromadné žádosti o zaměstnaneckou kartu[3].
• Koordinátor spolu s indonéskými státními příslušníky se dostaví ve stanoveném termínu na Zastupitelský úřad v Jakartě, kde odevzdají řádně vyplněnou žádost o zaměstnaneckou kartu a předloží všechny zákonem stanovené náležitosti žádosti a požadované podpůrné doklady.
• Ministerstvo vnitra přednostně rozhodne o žádosti o zaměstnaneckou kartu a v případě splnění podmínek vydá zastupitelskému úřadu pokyn k udělení víza k pobytu nad 90 dnů za účelem převzetí zaměstnanecké karty. Indonéský státní příslušník nejpozději do 30 pracovních dnů po příjezdu do ČR ohlásí svůj pobyt na pracovišti odboru azylové a migrační politiky Ministerstva vnitra. Ministerstvo vnitra přednostně stanoví indonéskému státnímu příslušníkovi termín k poskytnutí svých biometrických údajů na příslušné pobočce Odboru azylové a migrační politiky v příslušném kraji a bude mu přednostně vydáno potvrzení o splnění podmínek pro vydání zaměstnanecké karty, na jehož základě může začít pracovat. Ministerstvo vnitra následně indonéskému státnímu příslušníkovi vydá průkaz zaměstnanecké karty poté, co předloží potvrzení vydané jeho zaměstnavatelem, ze kterého vyplývá, že nastoupil na pracovní místo, pro které je karta vydávána.

Garant ke každému 31. 12. projekt vyhodnotí a ve zprávě pro gestora projektu uvede výstupy a možné návrhy případných úprav.

Příloha – Seznam indonéských polytechnických škol

 

[1] Meziresortní orgán na úrovni vrchních ředitelů sekcí, do jejichž věcné působnosti spadá problematika imigrace a ochrany hranic.

[2] Výjimka se vztahuje na zaměstnavatele, kteří jsou této povinnosti ze zákona zproštěni. Povinnost vkládat účetní závěrky do sbírky listin je stanovena v § 21a zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví.

[3] Bude vyžadována součinnost koordinátora pověřeného zaměstnavatelem, který je odpovědný za přípravu žádostí o zaměstnanecké karty.