Jednotný trh slaví 30 let
V roce 2023 slaví Evropská unie 30. výročí vzniku vnitřního trhu, který patří ke klíčovým prvkům ekonomické integrace Evropské unie a na základě čtyř svobod umožňuje volný pohyb zboží, služeb, osob a kapitálu. Jednotný trh jako největší integrovaný trh na světě překonal všechna očekávání z makroekonomického hlediska. Představuje 18 % celosvětového HDP a je odrazovým můstkem pro podniky, které nabízejí své zboží a služby více než 440 milionům občanů EU na celém kontinentu. Je domovem 23 milionů podniků, které zaměstnávají téměř 128 milionů lidí.
Jednotný trh přinesl velmi významné hospodářské výhody, protože EU přinesl HDP, který je z dlouhodobého hlediska až o 9 % vyšší, než by tomu bylo bez jednotného trhu. Dne 18. 1. 2023 přijal EP Resoluci „ Čas čelit novým výzvám“, ve které vyzval k obnovení závazku a politické vůle ze strany členských států a institucí EU, jakož i ke konkrétnímu akčnímu plánu pro rok 2030. Resoluce zdůraznila nejnovější změny - nová pravidla pro Akt o digitálních trzích, Akt o digitálních službách, společnou nabíječku pro elektronická zařízení, bezpečnost výrobků a spotřebitelské úvěry – a vyzvala Komisi, aby přišla s ohlášeným legislativním návrhem o právu na opravu a současně vyzvala ČS k účinnému, včasnému a správnému vymáhání pravidel jednotného trhu.
Obecné vyjádření ke Sdělení
• SP ČR vnímá sdělení EK zveřejněné k 30. výročí vzniku Jednotného trhu především jako politický signál, kterým se instituce EU hlásí ke svým závazkům a znovu staví jednotný trh do středu unijních politik.
• SP vnímá pozitivně, že Sdělení navazuje na 20 opatření z Dlouholetého akčního plánu pro lepší implementaci a prosazování pravidel jednotného trhu z roku 2020, přináší přehled stávající nástrojů a definuje stávající cíle a trendy a postupně začíná naplňovat požadavky Rezoluce EP.
• SP oceňuje, že EK na základě Zprávy o jednotném trhu 2023 je dostatečně kritická k stále přetrvávajícím nedostatků, zejména pokud jde o trh se službami.
• SP se však nicméně domnívá, že opatření jsou navržena spíše tak, aby zabránila vzniku nových obchodních překážek, než aby omezila ty překážky, s nimiž se společnosti potýkají po mnoho let, a vyzve příslušné státní orgány, aby naléhaly na Komisi, aby provedla důkladné prověření povolovacích, licenčních a autorizačních schémat.
• SP podporuje koherenci politiky jednotného trhu s klíčovými politikami a iniciativami EU – obnovenou průmyslovou politikou, novou strategii EU pro standardizaci, sociální ekonomikou. EK nezapomíná ani na sociální dimenzi zakotvenou v Evropském pilíři sociálních práv.
• SP vidí přidanou hodnotu Sdělení EK zejména ve spojitosti s dalšími zveřejněnými návrhy EK – Sdělení o konkurenceschopnosti, Průmyslový plán pro zelný přechod a jeho klíčovou iniciativu Net Zero Industy act či právo na opravu výrobku a další.
Nové návrhy EK
• Singel notification window
Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR se ve spolupráci SP dlouhodobě snaží vylepšit a zjednodušit oznamovací postupy a proto podpořilo „Non-Paper“ DK, který žádal o zřízení jednotného oznamovacího místa. SP vítá, že EK tuto myšlenku přijala a rozhodla se tento nástroj zařadit do svých plánovaných iniciativ, jejichž cílem by mělo být sjednocení notifikačních povinností v rámci jednotného trhu, případně v rámci notifikací spravovaných DG GROW.
SP to určitě podporuje, zvláště pokud to povede k větší míře notifikace ze strany členských států. V důsledku toho by mohl být mnohem lepší přehled o tom, kde a jaké překážky na jednotném trhu vznikají. Uvidíme, jak rychle bude Komise postupovat při tvorbě jednotného IT rozhraní, podle mých zkušeností a neoblíbenosti notifikací v některých členských státech to může nějakou dobu trvat.
• Single Market Authority
SP může rovněž podpořit návrh na zřízení Úřadu pro jednotný trh. Jednak z toho důvodu, že vítáme cíle, které by tento nový „úřad“ měl mít, jednak z toho důvodu, že v praxi je takovým úřadem v ČR dlouhodobě odbor vnitřního trhu a služeb na ministerstvu průmyslu a obchodu, který zodpovídá za horizontální otázky vnitřního trhu, dále skupinu SMET nebo služby pro podnikatele SOLVIT, Kontaktní místo pro produkty nebo Jednotná kontaktní místa. SP pravidelně spolupracuje.
• Proportionaliity test for services
Česko patří dlouhodobě k těm členským státům, které volají po větším důrazu na služby v rámci jednotného trhu, a to platí i pro jejich dostatečnou regulaci. Z tohoto důvodu sympatizovalo s ostatními členskými státy, které požadovaly podobný nástroj pro služby, jako je test proporcionality pro regulovaná povolání. SP a byznys obecně by proto měly vyzvat k hlubší diskusi v rámci Rady na toto téma.
• Enforcement concrete targets
SP důrazně vítá návrhy Komise na stanovení konkrétních cílů v oblasti prosazování s cílem omezit jak transpozici, tak deficit souladu na 0,5 % a stanovit měřítko pro SOLVIT s cílem vyřešit minimálně 90 % případů do 12 měsíců v každém členském státě.
• SP také podporuje posílení role a transparentnosti jednotného trhu Scoreboard a užší spolupráce se státními orgány